作者:冯伯宁 许安强 王菡娟 来源:人民政协网 发表时间: 2026-08-31
人民政协网8月28日电（冯伯宁 许安强 王菡娟）随着全球气候变化影响加剧，我国暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、反常性、极端性、不可预见性更加凸显。
南水北调工程是国家水网主骨架和大动脉，南水北调东线一期工程自2013年通水以来，在提高沿线受水区城乡供水保障能力的基础上，一体化担起抗旱保供、防洪排涝、复苏河湖生态环境等民生责任，多次化解鲁北连年干旱之困，抚平苏北洼地积涝之苦，拯救南四湖生态环境之危，切实增强受水区水旱灾害防御能力，提升了国家水安全的战略韧性。
防洪排涝：东线工程彰显战略作用
鲁南与苏北是东线一期工程的受水区，同属淮河流域，历史上水旱灾害频发，黄河长期夺淮和1855年后黄河改道是核心诱因。
1957年，沂沭泗流域发生特大洪水。山东临沂、枣庄严重受涝，江苏邳州、新沂、宿迁全线告急。1991年，淮河流域发生特大洪水。淮河干流、洪泽湖水位居高不下，苏北淮安、盐城、宿迁大面积涝灾，鲁南沂沭泗流域同步涨水。2003、2007年，淮河流域又发洪水……
2013年11月15日，南水北调东线一期工程正式通水。通水以来，东线一期工程充分利用沿线13个梯级泵站和节制闸、输水渠道等排涝泄洪，成为保障沿线地方安全度汛的重要支撑之一。
东线泗洪泵站北接京杭大运河，南通洪泽湖，周边土地肥沃，历史上洪涝灾害频繁。泗洪站投运后，大大减少了利民河流域14.5米以下126平方公里洼地的受灾面积。2018年7月5日，泗洪县持续降雨，泗洪站周边朱湖镇近2000亩良田积水无法及时排出，泗洪站通过小流量运行，共抽排涝水超19万立方米，避免了庄稼受损，泗洪站因此被当地人誉为“小三峡”。
东线宝应站地处里下河地区腹部，是连接长江与淮河两大水系的重要节点。2023年7月7日，受台风影响，宝应站紧急投入里下河地区排涝运行。经过15天全力运转，抽排涝水1.3亿立方米，相当于抽排8个多西湖的水量。
东线台儿庄泵站是东线一期工程进入山东的第一站。今年8月11日，受超强台风“白海豚”影响，台儿庄站节制闸全面开启加大泄洪力度。台儿庄泵站每4小时排查一次积水、断电和设备故障风险，全力保障防汛排涝体系稳定运转。
面对沿线气候类型多样、严峻复杂的防汛形势，东线一期工程加快了跨流域跨区域水资源配置和供水保障体系建设，初步构建起“南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局，为沿线受水区科学合理调配水资源创造了条件。
旱情即令：一渠活水纾旱涝
1959年至1961年，山东、江苏两省持续干旱，河湖水位偏低，农业严重减产。
2008年至2009 年，黄淮流域发生特大冬春连旱，山东全境、江苏苏北麦田大面积受旱，数百万人饮水紧张。
南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施。
潍坊市是山东省重要的农业生产区，也是全国重要的蔬菜生产基地。2014年7月，胶东地区大旱，潍坊市农业用水全面告急，东线双王城水库通过引黄济青工程向弥河应急调水1566万立方米，有效缓解了潍坊市农业面临的严重旱情。
2015年，潍坊市再次遭遇严重干旱。由于引黄济青打渔张口门改扩建工程开工建设，潍坊市面临无水可用的严峻局面，东线双王城水库再次向潍坊城区及寿光市应急供水2271万立方米，不仅保证了潍坊市民用水需求，还挽救了大片濒临绝收的秋季作物，缓解了弥河两岸蔬菜大棚区的灌溉困难。
2014年至2018年，胶东地区连年干旱，当地水资源几近枯竭，引黄济青工程引水能力无法满足用水需求。东线一期工程与胶东调水工程联合运行，长江水与黄河水汇流后，向潍坊、青岛、烟台和威海四市供水。东线一期工程不间断向胶东地区供水893天，累计向胶东四市净供水14.42亿立方米，极大缓解了胶东地区持续干旱的紧张局面。
青岛是中国北方严重缺水城市之一，“十年九旱”是基本水情。2013年至2018年，青岛市遭遇连续干旱，大中型水库基本干涸。山东省水网运行调度中心青岛分中心、棘洪滩水库管理站负责人介绍，“2017年，存储长江水的棘洪滩水库向青岛市全年供水量达3.86亿立方米，占市区日供水的95%以上。”
“旱情严重时，青岛市崂山水库死水位运行。我们不得不临时安装水泵机组，从棘洪滩水库紧急抽调长江水至崂山水库，避免崂山水库和相关水厂因停运而产生的重大影响。”青岛市海润自来水集团工作人员说，旱情过后，青岛市新建战略备用水库官路水库，最大程度避免城市“单渠单库”供水风险。
“目前，水资源短缺仍然是青岛市经济社会发展的最大制约因素。”青岛市水务局有关负责人说，希望国家尽快实施南水北调东线后续工程，进一步缓解胶东半岛水资源紧张状况，满足全市人民对美好生活的需求。
2024年6月，山东省持续高温少雨，临清市因处于灌区末端，灌溉用水无法保障，东线一期工程临时开启陈庙河闸等沿线闸口，应急供水166万立方米抗旱“保苗”。
2025年6月至8月，东线江苏境内新建工程13座泵站陆续投入江苏省内抗旱运行，工程运行73天，累计抽水量超20亿立方米，牢牢守住了苏北地区农业灌溉“生命线”。据统计，东线江苏省境内工程全力服务江苏省内防汛抗旱，截至目前，抗旱调水近180亿立方米，泄洪近90亿立方米，排涝近10亿立方米。
每年3至6月是华北春灌、夏播干旱窗口期，东线北延应急供水工程作为第一主力补水水源，定向补给南运河、小运河、卫运河，保障衡水、沧州、天津等沿线区域用水需求。2025年，东线北延应急供水工程供水2.93亿立方米，有效应对了海河流域的春夏连旱。
旱情即令！危急时刻，东线一期工程跨流域、长距离的调配能力与沿线水网渠道、调蓄节点相互配合，形成了工程体系优势和网络功效，有力保障了旱区群众饮水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求，为我国粮食连年增产作出了突出贡献。
复苏生态：唤醒大运河和调蓄湖泊生机
京杭大运河是流淌千年的黄金水道。东线一期工程利用京杭大运河部分河道作为输水渠道，古老的运河与现代化水利工程交融互通，成为沿线河湖生态环境复苏的重要保障。
京杭大运河沧州城区段
2014年入汛后，南四湖上级湖水位低于死水位0.27米，下级湖水位低于最低生态水位0.24米。国家防汛抗旱总指挥部紧急启动引黄补湖，利用南水北调东线梁济运河段输水工程向南四湖上级湖应急补水2422万立方米。同时，紧急启动引江补湖，利用东线一期工程经蔺家坝泵站向南四湖下级湖应急补水8069万立方米。南四湖下级湖蓄水位达31.24米，高于生态水位0.19米，基本满足湖区各类水生动植物的最低用水需求，避免了湖区生态遭受毁灭性破坏。
2025年7月20日，大汶河流域发生洪水过程，东平湖水位迅速抬升。7月21日，水利部淮河水利委员会紧急发布南四湖干旱黄色、蓝色预警。7月23日，在水利部统一调度下，东线东平湖八里湾泵站泄洪闸开启，利用南排工程向南四湖泄水，缓解南四湖周边旱情，共下泄水量8000万立方米。
“往年，东平湖涝水被直排到黄河里。此次科学调配，不仅避免了局部地区洪涝灾害，还有效利用了雨洪水资源，成功挽救了南四湖生态危机，一举两得！”山东省水利厅调水处工作人员介绍说。
上世纪七八十年代，因水源短缺等问题，青岛市即墨区蓝村大米一度退出市场。东线工程通过引黄济青渠道输水，不仅有效补给地下水，而且置换出本地农业和生态用水，蓝村大米恢复种植。青岛市李村河成功入选生态环境部美丽河湖优秀案例。
东线北延应急供水工程通水前，京杭大运河南运河段水流滞缓，甚至断流。2022年至今，东线北延应急供水工程累计向京杭大运河补水9.28亿立方米，连续5年助力大运河全线水流贯通，为华北地区地下水超采综合治理、水生态修复做出了重要贡献。
过去，沧州人守着南运河没水用。现在，一河清水绕城流，南来的长江水像一股清泉，盘活了整座城的水系，沧州再现“一船明月过沧州”的历史胜景。2023年，沧州市成功举办“千里通波、大美运河”国际园林博览会。
面对长江、淮河、黄河和海河等流域发生的罕见干旱和特大洪水，东线一期工程充分发挥国家水网主骨架和大动脉的工程体系优势和网络功效，全力保障沿线受水区防汛抗旱用水和生态用水，发挥了显著的防洪减灾作用，充分彰显了南水北调工程作为重大战略性基础设施的重要地位。
