推动东线二期纳入国家“十五五”规划纲要

——东线后续工程前期工作团队工作纪实

东线后续工程前期工作团队是一支能打硬仗、勇于攻坚克难、甘于奉献和善于团结协作的团队，锚定加快推进东线二期工程开工建设目标，聚焦前期工作重点难点，深化工程规模、布局、方案和建设时机等关键问题研究，取得一批较为扎实的工作成果，有力配合集团公司深度参与总体规划修编，为决策提供强有力的支撑，在增进共识、凝聚合力上取得明显成效。有关方面对东线后续工程近期调水规模和实施建设内容基本达成一致，东线二期工程已纳入国家“十五五”规划纲要，前期工作进入新阶段。

与“两委两院”签订合作协议，建立长效工作机制。为高效推动东线后续工程前期工作，团队积极主动与“两委两院”对接，2025 年1月与“两委两院”签订合作协议，年内团队与“两院”开展7次会商，深入剖析前期工作推进过程中的关键问题，开展重大专题研究，商讨解决路径方案，建立“两委”加强指导、“两院”强化技术支撑、东线公司更好发挥项目法人作用的协同机制。

高效完成8项重点问题研究，支撑后续工程全方位全过程高质量发展。贯彻落实集团党组部署，前期工作团队在2个月内完成了东线一期工程达效、受水区用水是否达峰、东线后续工程供水范围、东中互济和“一千多支扩面”布局线路比选、分期方案以及后续工程建设运行管理体制机制等8项重点问题初步研究。按照集团公司安排，组织“两院”在初步成果基础上进行深入研究，深化研究成果通过集团公司技术咨询，可为后续工程全方位全过程高质量发展提供技术支撑。

组织开展2项重大专题研究，支撑前期工作取得阶段性突破。聚焦制约东线后续工程前期工作关键问题，团队组织开展了《东线后续工程近期实施方案工程规模和布局研究》，通过各区段工程布局比选论证，研究提出工程规模、总体布局建议和工程投资匡算；开展了《东线后续工程利用黄河输水可行性分析研究》，从经济、技术、生态、调度和管理等角度分析研究东线后续工程利用黄河输水方案的可行性、存在的问题和制约因素，并提出对策建议。以上研究思路和成果得到大部分业内专家认可，现已被总规修编阶段成果采纳，东线二期可研深化方向进一步明确。

持续深化东线一期工程达效评估和综合效益统计，进一步凝聚各方共识。为讲清说透一期工程达效情况、客观科学回应有关方面质疑，团队自主研究完成了东线工程达效评估统计指标体系，获得业内专家和水利部南水司充分肯定，《南水北调东线工程达效评估统计指标体系构建与应用》荣获集团公司首届管理创新优秀成果三等奖。团队利用该体系开展了2024年通水效益分析、2024-2025年度工程达效评估，形成评估报告，支撑南水司完成 2024 年度南水北调工程通水效益分析和发布，为凝聚加快推动东线后续工程规划建设共识提供有力支撑。

推进研究成果应用，支撑集团公司深度参与总规修编。团队对以上研究成果进一步分析提炼，分别在2月、7月、11月支撑集团公司与国家发展改革委、水利部、中咨公司和水规总院沟通总规修编，提出关于东线一期工程达效、东线后续工程线路布局、实施安排、管理体制机制等方面的意见建议。东线二期工程规划建设对集团公司和东线公司高质量发展至关重要，2025年度前期工作虽见曙光，但依然任务艰巨，前期工作团队将一如既往秉持“问题导向、目标牵引”的理念，以时不我待、只争朝夕的精神，按照国家要求，在集团公司党组和东线公司党委统一部署下，再接再厉，加快推进前期工作进度，争取早日开工建设，为东线工程和东线公司作出更大贡献。