迎难而上 攻坚克难 积极推动理顺东线工程管理体制工作

——东线一期工程管理体制理顺水费收缴攻坚团队工作纪实

为落实中央巡视和国家审计整改要求，解决制约公司高质量发展的东线一期工程管理体制机制不顺问题，在集团公司领导及财务资产部指导下，东线公司财务资产部作为牵头部门，按照“国家立场，市场法则，守住底线”三条原则，迎难而上，攻坚克难，积极推动理顺东线工程管理体制工作。

积极推动山东段管理体制理顺

聚焦巡视审计整改制定山东段体制理顺工作方案，建立工作机制，以形成资产划分方案及签订山东段工程委托运行维护管理协议为目标，与山东省水利厅及山东干线公司开展沟通协调。首先夯实工作基础，系统梳理研究形成了《东线一期工程山东段设计单元工程投资情况表》和《南水北调东线一期山东段新增主体工程中央资产和地方资产划分框架性方案》并报送集团公司。其次反复沟通凝聚共识，特别是针对山东省水利厅提出参照江苏省做法签订备忘录的意见，按照集团公司董事长专题会议明确的“如山东省坚持参照江苏省模式签订备忘录，则东线公司与山东干线公司同步签订运行维护管理委托协议”的要求，赴济南与山东方面集中办公，在商谈中坚决贯彻落实董事长专题会议精神，围绕审计整改落实落地，立足规划、总体可研和推进统一调度管理，牢牢把握“只能进步，不能退步”的目标，依法合规阐述主张，并在南水北调司指导协调下，按照“坚定目标、抓大放小、求同存异、务实灵活”的原则，与山东省水利厅最终达成一致。8月27日，在水利部见证下，集团公司与山东省水利厅签订《关于南水北调东线一期山东段新增中央投资建设的工程委托山东省运行维护管理的备忘录》，进一步明确了山东境内中央投资建设的工程资产权属关系，并在备忘录中达成签订委托运行维护协议的一致意见，东线管理体制理顺取得重要成果。

持续推进江苏段管理体制理顺

落实供水合同和备忘录规定，在集团公司财务资产部指导下，团队深入开展了水价政策研究，编制了《南水北调东线一期工程2024—2025调水年度水费使用分配细则》并报送集团公司。在南水北调司协调意见的基础上，提出水费资金使用分配应统筹考虑水价政策和实际合理成本费用等因素并被南水北调司采纳，为建立更加规范合理的水费分配机制奠定了基础。落实中央巡视和审计整改要求，经沟通协商顺利与江苏省续签了供用水合同及备忘录。

深入开展南水北调东线一期工程股份制改革方案研究

在南水北调司指导支持下，组织国务院发展研究中心企业研究所开展东线一期工程股份制改革方案的研究。在系统梳理中央对东线管理体制的决策部署及地方意见的基础上，与课题组共同赴水利部南水北调司、江苏、山东等地进行实地调研。针对现实中存在的主要问题和突出难点，依据中央有关精神和政策文件，借鉴国内外有关经验，组织课题组形成《南水北调东线一期工程股份制改革方案研究报告》，提出了聚焦理顺股权结构、优化资产管理、加强管理协调的股份制改革新思路，为东线一期工程管理体制理顺提供了有力支撑。